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切實把思想和行動統一到十九屆四中全會精神上來

麗水網 - 來源: 求是網  2020-02-25 16:48
編輯:王沁芳 | 責任編輯:葉捷

  省委十一屆九次全會審議通過了《中共湖南省委關于深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神為加快建設富饒美麗幸福新湖南提供有力制度保障的決議》。下一步,關鍵是要認真抓好學習宣傳和貫徹落實,切實把思想和行動統一到四中全會精神上來,統一到省委的安排部署上來,統一到做好今年工作的要求上來。

  以落實《決議》為抓手,推動四中全會精神在湖南落地生根

  黨的十九屆四中全會是我們黨站在“兩個一百年”歷史交匯期召開的一次具有開創性、里程碑意義的會議,全會通過的《決定》,深刻回答了“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”的重大政治問題,是一篇馬克思主義的綱領性文獻,為新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化指明了前進方向、提供了根本遵循。抓好四中全會精神的貫徹落實,是全省上下當前和今后一個時期的重要政治任務。省委以全會《決議》形式提出的貫徹落實意見,是湖南堅持和維護中國特色社會主義制度、以實際行動推進治理體系和治理能力現代化作出的重大戰略部署,全省各級各部門要提高政治站位,強化行動自覺,認真抓好《決議》實施,推動四中全會精神在湖南落地生根。

  要把四中全會精神落實到“兩個維護”上,體現在領導帶頭上。一個國家選擇什么樣的國家制度和國家治理體系,是由這個國家的歷史文化、社會性質、經濟發展水平決定的。“鞋子合不合腳,只有自己知道。”“道路怎么樣,只有走過才知道。”新中國成立70年來,我國之所以能創造世所罕見的經濟發展奇跡和社會長期穩定奇跡,形成“中國之治”和“西方之亂”的鮮明對比,最根本的是因為我們黨領導人民建立和完善了中國特色社會主義制度,不斷加強和完善國家治理。實踐充分證明,中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民群眾擁護的制度和治理體系,是黨和人民長期奮斗、接力探索、歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就。越是形勢復雜、風險增多、挑戰嚴峻,越要發揮黨中央集中統一領導的定海神針作用,越需要從“兩個維護”的政治高度,始終堅持和遵循中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。各級領導干部作為“關鍵少數”,要做政治上的明白人,在堅決做到“兩個維護”上更加自覺、更加堅定、更加有力,以實際行動引導人們尊重制度、維護制度,堅決抵制“鉆制度空子”“打擦邊球”的行為,帶頭同不守制度、破壞制度的現象作斗爭,確保黨中央大政方針和決策部署在湖南落地生根。

  要把四中全會精神落實到各項工作上,體現在推動發展上。貫徹四中全會精神,最重要的是要堅持以制度建設為主線、以完善治理為主題、以推進治理體系和治理能力現代化為目標,堅持從湖南實際出發,著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,把制度執行貫穿到區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理的全過程,落實到“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的各方面,充分發揮制度在指引方向、規范行為、提高效率、維護穩定、防范化解風險上的重要作用,通過加快建設現代化經濟體系,推動經濟高質量發展;通過完善民生保障體系,決勝全面建成小康社會;通過完善文化創新發展機制,加快建設文化強省;通過完善社會治理制度體系,全面推進依法治省;通過完善政府治理體系,建設人民滿意的服務型政府;通過完善生態文明制度體系,加快建設生態強省,以湖南一地一域的高質量發展和良好治理為國家治理體系和治理能力現代化作貢獻。

  要把四中全會精神落實到改革創新上,體現在治理效能上。中國制度具有獨特優勢和旺盛生命力,對此我們充滿自信。同時也應清醒地認識到,同我國經濟社會發展和人民群眾的要求相比,同參與激烈國際競爭的要求相比,同實現國家長治久安和全面現代化的艱巨任務相比,我們需要不斷完善治理體系、提高治理能力。只有不斷推進改革創新,促進中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,才能進一步發揮其優越性。從我們走過的實踐歷程看,正是因為40多年的改革開放,有力推動了中國特色社會主義制度和國家治理體系在革除體制機制弊端的過程中不斷完善。貫徹落實四中全會精神,推進治理體系和治理能力現代化,必須大力弘揚改革創新精神,充分尊重基層和群眾首創精神,鼓勵大膽探索,形成各具特色的區域、行業、領域治理模式和治理機制。花垣探索的“黨建引領、互助五興”和麻陽探索的“互聯網+監督”,就是堅持從基層實際出發,通過改革創新取得的好經驗好做法。各地區各部門一定要緊密結合已經部署的各項改革任務,形成一體推動、一體落實的有效工作機制,力爭推出更多可復制可推廣的制度經驗,在推進治理體系和治理能力現代化的實踐中創造湖南特色、走在全國前列。

  要把四中全會精神落實到提高能力上,體現在保持定力上。推進治理體系和治理能力現代化,必須要有與之相適應的高素質專業化干部隊伍作保證,必須把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務。全省各級黨組織要高度重視加強對黨員干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,著力增強戰略思維、法治思維、專業思維、創新思維、開放思維、底線思維,善于觀大勢謀大事、把方向定政策、抓改革促發展、保穩定促和諧,不斷提高貫徹落實黨中央重大決策、戰略部署的工作能力和水平。胸有成竹方能臨陣不亂,有了能力才能保持定力。面對百年未有之大變局,我們才能夠做到“亂云飛渡仍從容”;面對經濟下行的巨大壓力和推動經濟高質量發展的艱巨任務,我們才能夠做到方向不變力度不減;面對各種風險考驗,我們才能夠做到“兵來將擋水來土掩”,始終保持敢于斗爭的精神,以方向不變、步伐不變、干勁不變的定力,扎實推進治理體系治理能力現代化。

  以實施“全面小康決勝年”為重點,扎實做好各項工作

  2020年是決勝全面小康的關鍵之年,是進入“十四五”規劃發展的起步之年,做好當前和今后一段時期的工作,任務艱巨,意義重大。

  1.聚焦重點,大力實施“全面小康決勝年”攻堅行動。全面建成小康社會,是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾,是14億中國人民的共同期盼。全省上下要把主要精力集中到全面小康建設上來,把各方資源聚集到全面小康建設上來,形成決戰決勝、攻城攻堅的強大合力。

  擺出全面發力、整體推進的決戰態勢。全面小康就要全面發力、全面進步,要樹立全省“一盤棋”的思想,形成整體推進的決戰格局。重點推進長株潭一體化,做好創新發展的文章。推動長株潭城市群一體化發展是湖南未來發展的核心競爭力,也是湖南走在中部崛起前列的重要支撐。要加速釋放融城效應,加快區域性創新平臺建設,打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。努力促進創新鏈、產業鏈、人才鏈、資金鏈深度融合,著力構建現代產業體系,將長株潭打造成為創新的高地、產業的高地,建設成為全省乃至全國高質量發展的示范區、基本實現現代化建設的先行區、區域一體化發展的樣板區。重點推進環洞庭湖經濟區建設,做好綠色發展的文章。堅持生態優先綠色發展的理念,“共抓大保護、不搞大開發”,以“守護好一江碧水”為總要求,立足自身優勢,找準抓手、打造特色,在現代農業發展、產業新區綠色發展和新型城鎮化建設方面走在前列、作出示范。要突出抓好“一江一湖四水”系統聯治、農村人居環境整治等工作,深入推進大氣、水、土壤污染治理,走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。重點推進湘南湘西承接產業轉移示范區建設,做好開放發展的文章。要發揮比較優勢,揚長避短,共享發展機遇,找準落實“一帶一部”的著力點和主攻方向,以“135”工程升級版和特色產業小鎮為抓手,引導企業集群入駐、鏈式發展,形成產業生態。促進全省產業科學布局、有序承接、錯位發展,進一步拓展開放發展新空間。羅霄山片區、武陵山片區要重點實現全面脫貧,做好協調發展的文章。片區集民族地區、革命老區、地方病高發區、生態脆弱區等于一體,貧困發生率高,貧困程度深,是湖南脫貧攻堅的主戰場。要聚焦“兩不愁三保障”,扎實推進住房、產業、就業、教育、醫療衛生、基礎設施等攻堅行動,有序推進貧困縣全部摘帽、貧困人口全部脫貧。同時,開展好“回頭看”,對脫貧對象進行全面走訪和篩查,制定后續產業發展計劃,防止重新返貧,做到脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫責任,實現高質量脫貧、可持續脫貧。湘鄂贛、湘桂黔在革命時期是紅軍起義作戰的主戰場,在改革開放新時代,也應該成為互相協作融合發展的新市場。

  展開補短板強弱項的決戰攻勢。聚焦全面小康的薄弱環節、關鍵環節,強弱項、補短板、守底線、促提升,打好攻堅戰和殲滅戰。圍繞民生保障強弱項。決勝全面小康要認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。重點圍繞全面脫貧和“六個全覆蓋”補齊民生短板,使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。要把貧困人口全部脫貧作為2020年必須完成的底線任務。要推動城鄉安全飲水全覆蓋,認真落實水安全戰略;要推動基層公共服務全覆蓋,重心下移、保障下傾,實現“一門式”服務;要推動社會保障全覆蓋,實現城鄉居民養老保險、醫療保險和最低生活保障應保盡保;要推動農村危房改造全覆蓋,重點解決農村群眾危房問題;要推動通村通組道路全覆蓋,全面實現全省自然村“組組通”;要推動義務教育全覆蓋,精準落實義務教育階段家庭經濟困難學生教育資助政策,決不讓一個孩子因貧輟學失學。圍繞產業項目補短板。產業和項目始終是經濟發展的基石,要繼續以“5個100”為抓手推動全省穩投資、穩增長。精心謀劃和部署一批增后勁、有回報、惠民生的大項目、好項目,繼續大力推進交通、能源、水利、通訊四張網建設,著力補齊環境基礎設施和農村公共服務短板,全面啟動鄉村振興。大力發展電信、廣電、交通運輸等服務業,深挖消費潛力,提升服務業在經濟中的比重。圍繞防范風險守底線。風險無處不在,危機無時不有,全省各級黨組織和黨員干部一定要增強憂患意識、居安思危。要永葆斗爭精神、提高斗爭本領,一以貫之地做好斗爭準備。著力提高防控能力,強化底線思維,防范化解政治風險、意識形態風險、經濟風險特別是債務風險、網絡安全風險、安全生產風險等重大風險點,逐一排查隱患、逐一制定方案、逐一化解消除,堅決守住不發生重大風險的底線。圍繞社會治理促提升。深入推進系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,著力破解制約高質量發展的深層次矛盾和體制性障礙,不斷解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力,調動一切積極因素。要始終堅持社會主義基本經濟制度,讓一切勞動、知識、技術、管理、資本等要素的活力競相迸發,讓一切創造的源泉充分涌流。要加大創新型省份建設推進力度,更加重視教育發展和人才的引進與培養,讓創新之路越走越快。大力發展民營經濟,著力深化市場化改革,擴大高水平開放,對接“一帶一路”戰略和長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展、粵港澳大灣區建設等國家戰略,深化國際合作和區域合作,深化湘臺交流合作,讓開放大門越打越開。

  拿出你追我趕、奮勇爭先的決戰氣勢。行百里者半九十,全面決勝小康推進到現在,剩下的都是硬任務、硬骨頭,考驗的是干部的硬作風。在決戰決勝的關鍵時刻,一定要一鼓作氣,拿出決戰決勝的勁頭和干勁,拿出決戰決勝的思路和舉措,拿出決戰決勝的定力和擔當。要有舍我其誰的責任感。各級主要領導要靠前指揮,親自上陣,要深入一線發現問題,沉到一線解決問題。堅決杜絕和防止形式主義、官僚主義,堅決避免和克服大而化之、泛泛而談,要讓目標和任務可操作可落地,讓成效和成果可評價可考核,切實將思路和想法落到具體措施上、具體項目上、具體崗位上,以過硬的作風,攻克一個又一個堡壘,實現一次又一次跨越。要有只爭朝夕的緊迫感。現在離決勝全面小康的驗收只有一年的時間,全省還有21萬人口在貧困線以下,民生保障仍然存在不少短板,債務風險依然較大,產業發展水平還不高,對照全面小康的各項指標,還有很多“硬骨頭”要啃。決戰關頭,全省上下一定要對標對表、科學施策、精準發力,形成比學趕幫超的干事氛圍,取得志在必得、干一件成一件的效果。要有不負人民的使命感。要樹立正確的政績觀,既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事,也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事,以極端負責的精神推進決勝全面小康的各項工作,下足“繡花”功夫,決不搞形式脫貧、數字脫貧,絕不搞偷工減料、敷衍塞責,決不搞急功近利、虛假政績,以實干換實績、用實績保實效,提升全面小康的成色,提升高質量發展的水平,讓各項工作經得起實踐、人民和歷史的檢驗。

  2.超前謀劃,精心繪制好“十四五”發展藍圖。“十四五”時期是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,是湖南由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵期。我們要超前謀劃、精心編制好全省“十四五”規劃,繪就新的發展藍圖,把形勢分析得更加透徹、把情況掌握得更加準確、把困難估計得更加充分、把應對措施準備得更加周全。各部門要在前期工作的基礎上,繼續密切配合,深入調查研究,科學提出“十四五”時期全省的發展目標、工作思路、重點任務。要在把握發展大勢中搶抓新機遇。善于觀大勢、謀大勢,深刻分析國際國內環境變化,準確把握全球經濟重心轉移、科學技術變革、發展模式轉化、貿易方式轉變等發展環境變化趨勢,主動適應全球治理體系變革,圍繞推動經濟發展、增進人民福祉、防范化解風險等,研究推出一批重大政策、重大項目和重要措施。要在保持戰略定力中增強新動能。堅持“一張藍圖繪到底”,堅決貫徹落實習近平總書記對湖南工作的重要指示精神,堅持新發展理念、落實“三個著力”要求、發揮“一帶一部”區位優勢,主動對接國家戰略,盯緊建設富饒美麗幸福新湖南這個愿景,銜接省第十一次黨代會和“十三五”規劃目標任務,一以貫之、鍥而不舍推進“四大體系”“五大基地”建設。要在優化發展環境上爭創新優勢。只有一流的營商環境,才能生發出強大的生產力、吸引力、競爭力。要圍繞增強發展內生動力、激發市場活力,深化“放管服”改革,厘清政府和市場、政府和社會的關系,破除信息孤島、部門所有制等藩籬,充分運用大數據等信息共享平臺,著力打造市場化法治化國際化營商環境,讓湖南成為干事創業的熱土、投資發展的沃土。

  當前我們正行進在實現第一個百年奮斗目標的關鍵節點,全面脫貧的歷史性時刻即將到來,全面建成小康社會的目標近在咫尺,我們將成為歷史的見證者、推動者、創造者。越是關鍵時刻,越要咬緊牙關,越是沖刺階段,越要干字當先。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以只爭朝夕的精神狀態,以舍我其誰的使命擔當,以建功有我的心胸情懷,真抓實干、埋頭苦干,把制度優勢轉化為治理效能,把治理效能轉化為工作成效,不斷開創全省各項事業發展新局面,建設富饒美麗幸福新湖南!

  (來源:求是網 杜家毫)

 

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